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武漢網whw*** 因開發商違規加層，友誼大道某小區300多戶業主買房3年不能辦證；八一路一個集資建房小區，6年多了不僅無法辦證，開發商也不見了……這是本報曾經曝光過的辦證難案例。不少家庭耗盡積蓄購買的房屋遲遲無法辦理“兩證”。記者昨獲悉，目前武漢市有近10萬套房屋無法辦理“兩證”。為此，武漢市出臺指導文件，力爭讓這些無證房領證。

　　三類房列入領證范圍

　　記者獲悉，武漢市曾調查摸底，全市目前沒有辦理兩證的房屋有近10萬套。除了房改房外，商品房無法辦證主要因建設手續不全、擅改規劃、開發商拖欠稅費，或房產出售后被抵押、查封等。

　　為此，武漢市政府日前出臺了《關于進一步加快解決我市部分房屋所有權證國有土地使用證辦理歷史遺留問題的意見》（下簡稱《意見》），由房管、規劃、城建等部門組成市級領導工作小組、各區成立專班，來解決辦證的歷史遺留問題。武漢市七個中心城區國有土地上因建房手續不全等原因未辦理“兩證”，且無權屬糾紛的住宅，列入此次“兩證”處理范圍。主要包括：房改房和符合房改政策待房改的公房；2004年9月20日以前建成并投入使用的商品房、拆遷還建房、集資建房；其他經認定可納入辦理范圍的房屋。

　　符合條件的房改房全部辦證

　　據悉，無證房中，房改房占很高比例。這類房產多是原單位宿舍，后賣給單位職工，但部分單位未拿到房改批文就先行銷售，導致手續不全難以辦證。

　　根據《意見》，已售或者待售房改房，由售房單位和購房人持售房情況報告及房改批文等材料，向所在區工作專班提出申請；未取得房改批文但符合政策規定已售或者待售的房改房，由市、區房管部門負責辦理房改售房審核備案手續，售房單位和購房人憑《房改房備案表》等材料向區工作專班提出申請。經認定屬于處理范圍、符合房屋居住安全、公告權屬無異議的，可以辦理房產證和土地證。

　　如果房改房的售房單位已經破產、不存在或者拒不辦理的，將由各區工作專班調查核實后確定代為申請人，經權屬無爭議的，直接為購房人辦理“兩證”。

　　部分無證房先辦證再處罰

　　不少商品房、還建房和集資房無法辦證，主要是開發商手續不全、私自更改規劃、欠繳土地出讓金造成的。

　　根據《意見》，因建設手續不全等原因導致無法辦理“兩證”的，由開發商向所在區工作專班提出申請，分類處理：

　　1998年12月31日之前建成的房屋，未更改規劃的，免于處罰并辦理規劃認定手續后，再由房管、國土部門辦理“兩證”。

　　1999年1月1日—2004年9月20日建成的房屋，未更改規劃的，辦理相應的規劃認定手續；開發商按照規定的期限向相關部門補辦手續、補繳欠費和接受處罰，逾期不補辦手續、補繳欠費和接受處罰的，由市領導小組辦公室組織相關部門依法啟動追責程序，同時函告房管、國土部門先行辦理“兩證”。

　　由于不少項目無法辦證是開發商不僅不繳欠費，還玩起了“失蹤”，對這種行為，相關部門將先為購房人辦理“兩證”，再啟動對開發商的追責程序。

　　2004年9月20日以后建成、因建設手續不全等原因導致購房人無證的，不在此次辦證之列，將由武漢市相關部門制訂具體追繳、追責方案，對開發建設單位違法違規行為嚴格依法追究法律責任。

　　一些無法辦證的房屋，房屋產權存在爭議，購房人應當通過司法途徑主張合法權利，房管、國土部門根據法院或者仲裁機構作出的生效法律文書，按照規定的程序辦理房屋“兩證”。

　　另外，開發商和購房人在申請辦理“兩證”時，要按照房屋建成交付時的規定繳納應當由其承擔的有關稅費及住宅維修基金。

　　開發商不補辦手續將不能開發新樓盤

　　根據《意見》，若因開發商不配合解決歷史房屋遺留問題，或者逾期不繳納欠繳的土地出讓金、相關稅費和罰款等各種原因，導致購房人“兩證”仍不能辦理的，相關部門暫緩辦理該單位申報的與房地產開發相關的規劃、用地、建設、預售許可等手續，暫停批準其新的建設項目。

　　據悉，目前武漢市正在為遺留辦證問題制定詳細的工作方案和流程，并指導各區成立工作專班。待方案確定后，將向社會公開購房人的申請辦證流程和途徑，正式啟動解決歷史遺留辦證問題。

房屋裝修效果圖，